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PPP模式（Public—Private—Partnership）（政府與社會(huì)資本合作），是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

作用如下：

1、有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開。

2、有利于打破行業(yè)準(zhǔn)入限制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

3、有利于完善財(cái)政投入和管理方式，提高財(cái)政資金使用效益。

特點(diǎn)：

1、公私合作：企業(yè)是以此目標(biāo)實(shí)現(xiàn)自身利益的追求，而政府部門則是以此目標(biāo)實(shí)現(xiàn)公共福利和利益的追求

2、利益共享：共享利益在這里除了指共享PPP的社會(huì)成果之外，也包括使作為參與者的企業(yè)取得相對平和、穩(wěn)定的投資回報(bào)。

3、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：考慮雙方風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)應(yīng)對、最佳分擔(dān)，將整體風(fēng)險(xiǎn)最小化。

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